Квота для приема инвалидов. Часть 2. Условия выполнения квоты
2 июня 2026
Мы начали рассматривать вопросы установления квоты для приема на работу инвалидов.В первой части статьи мы рассмотрели вопросы правового регулирования установления квоты, условия и порядок расчета квоты.
В настоящей статье давайте поговорим о способах закрытия работодателем квоты, о порядке направления отчета о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в центр занятости, а также об ответственности за несоблюдение требования об установлении квоты.
Содержание:
- Условия, при которых квота считается выполненной.
- Порядок направления отчетности о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в центр занятости.
- Ответственность за невыполнение квоты.
- Практические рекомендации
1. Условия, при которых квота считается выполненной.
Случаи, при которых квота считается выполненной, прямо определены пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» (далее – Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 709).Рассмотрим такие случаи.
1. Наличие заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя (пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709).
В данном случае сам работодатель должен заключить с инвалидом трудовой договор.
При этом работодатель может закрыть сразу два рабочих места, если заключит трудовой договор:
- с инвалидом I группы,
- с одним инвалидом из числа ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2-2.5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» и принимавших участие в специальной военной операции (с 01.09.2026 перечень таких работников расширяется в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 575).
В данном случае должны быть сразу два условия:
- Между работодателем, которому установлена квота, и организацией, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов должно быть заключено соглашение о трудоустройстве инвалида.
Правила заключения такого соглашения закреплены также Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709.
- Между организацией, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, и инвалидом должен быть заключен трудовой договор.
В этом случае соглашение о трудоустройстве инвалида заключается между работодателем, которому установлена квота, и индивидуальным предпринимателем.
Для выполнения квоты также между таким индивидуальным предпринимателем и инвалидом должен быть заключен трудовой договор.
4. Наличие заключенного договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем (пп. «г» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709).
В данном случае система следующая:
- работодатель, которому установлена квота (заказчик, группа организаций), заключает договор гражданско-правового характера (например, договор возмездного оказания услуг или иное соглашение) с организацией- посредником (исполнителем). В рамках такого соглашения исполнитель обязуется трудоустроить инвалидов в счет квоты заказчиков,
- организация – исполнитель заключает отдельные соглашения о трудоустройстве инвалидов с работодателями, которые непосредственно трудоустраивают инвалидов,
- работодатели, которые непосредственно трудоустраивают инвалидов (юридические лица или индивидуальные предприниматели), заключают с инвалидами трудовые договоры.
- гражданско-правовой договор между группой организаций-работодателей, которым установлена квота, с организацией -посредником (исполнителем),
- соглашение о трудоустройстве инвалида, заключенное между организацией – посредником (исполнителем) и работодателями, которые заключают трудовые договоры с инвалидами,
- трудовой договор между работодателем, который заключает трудовой договор с инвалидами, и инвалидом.
Поэтому в интересах работодателя предпринять как можно больше мер для закрытия квоты, чтобы избежать негативных последствий.
Перечень действий, которые может предпринять работодатель для закрытия квоты, мы рассматривали в статье, ознакомиться с которой можно по ссылке.
Действующее законодательство устанавливает случаи, когда работодатели освобождаются от установления квоты (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709):
- в случае если работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов,
- при признании работодателя несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства (в этом случае должно быть решение арбитражного суда),
- при уменьшении численности работников до числа работников, при котором квота не устанавливается (то есть менее 35 человек),
- при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение.
2. Порядок направления отчетности о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в центр занятости.
Работодатель, которому установлена квота, в обязательном порядке должен информировать центр занятости о выполнении такого требования (п. 7 части 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения»).Порядок направления отчётности о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в центр занятости регулируется статьей 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения» и Приказом Минтруда России от 16.04.2024 № 195н.
Рассмотрим основные требования к предоставлению отчетности.
1. Сроки сдачи отчета - ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным (часть 7 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения»);
2. Форма отчета – Форма № 7, утв. Приказом Минтруда России от 16.04.2024 № 195н.
Обращаем внимание, что с 01.09.2026 года Форма № 7 будет изменена: необходимо будет указывать основной вид экономической деятельности и тип работодателя (головная организация, филиал, представительство, иное обособленное структурное подразделение, или индивидуальный предприниматель).
Кроме того, будут добавлены графы о численности работников, являющихся инвалидами 1 группы и численности ветеранов боевых действий, в том числе принимавших участие в специальной военной операции.
3. Способ направления отчета – посредством Единой цифровой платформы «Работа в России» (часть 2 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации).
Иные способы (например, направление посредством почтовой корреспонденции, личного предоставления отчета в центр занятости и т.д.) законом в настоящее время не установлены.
Если у работодателя есть филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, по которым работодатель обязан выполнять квоту, то такие отчеты необходимо направлять в центры занятости по месту нахождения таких филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений.
3. Ответственность за невыполнение квоты.
Учитывая, что требование об установлении квоты для трудоустройства инвалидов является одним из основных направлений государственной политики России как социального государства, то за невыполнение установленного требования для работодателей установлены санкции.Рассмотрим, какие риски возможны для работодателей в случае неисполнения требований законодательства об установлении квоты для приема на работу инвалидов.
1. Неисполнения работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов или за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты по части 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Привлечение к административной ответственности по данной части влечет за собой наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Привлечение к административной ответственности по данной части влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей;
- на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
3. Отдельные составы за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства могут быть предусмотрены нормативными актами субъекта РФ, на территории которого зарегистрирована и осуществляет деятельность организация.
Например, ст. 2.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы» об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
4. Обращаем ваше внимание, что обеспечение исполнения законодательства, в частности, об установлении квоты для приема на работу инвалидов, возлагается на органы прокуратуры (п. 1.6.1 Приказа Генпрокуратуры России от 05.02.2024 № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан»).
Таким образом, если в организации не закрывается квота, то в таком случае могут быть приняты меры прокурорского реагирования.
Для избежания негативных последствий рекомендуем:
- Проверить, закрыта ли квота, если такое требование на работодателя распространяется.
- Если квота не закрыта, то предпринять как можно большее количество действий, направленных на закрытие квоты. Фиксируйте документально все действия, связанные с установлением квоты: создание рабочих мест, переговоры с инвалидами, причины отказа (если он имел место). Не отказывайте инвалидам необоснованно. Напоминаем, что отказать в приеме на работу можно только по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами работника.
- Проверьте, соблюдается ли требование о направлении отчета в центр занятости о соблюдении квоты. Проверяйте полноту и достоверность сведений в отчёте, чтобы избежать привлечения к административной ответственности.
Свяжитесь с нами!
Чтобы получить анкету для подготовки индивидуального предложения:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
