Квота для приема инвалидов. Часть 1. Условия установления квоты и порядок ее расчета
2 июня 2026
Установление квоты для приема инвалидов является одним из основных направлений государственной политики России как социального государства. Такая мера направлена на обеспечение социальной интеграции, повышение уровня занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, их профессиональную адаптацию и реализацию прав на труд.В настоящей статье рассмотрим, в каких случаях работодатели должны выделять квоту для приема инвалидов, а также порядок расчета размера квоты.
Содержание:
- Правовые основания для установления квоты.
- Условия для установления квоты.
- Порядок расчета квоты для трудоустройства инвалидов.
- Практические рекомендации
1. Правовые основания для установления квоты.
Давайте в первую очередь определимся с терминологией: что такое «квота», «установление квоты».Понятие «квоты» в действующем законодательстве, к сожалению, не определено. Исходя из анализа положений Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов», можно сделать вывод, что квота – это определенное количество работников – лиц с ограниченными возможностями по здоровью, которых работодатель должен трудоустроить.
Поэтому работодатель должен именно «установить», какое количество работников ему необходимо трудоустроить для выполнения квоты.
В региональном законодательстве все еще встречается понятие «квотирование рабочих мест» (например, в Законе города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», Законе Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест»). Однако федеральное законодательство такими терминами не оперирует.
Правовое регулирование порядка установления, расчета и выполнения квоты на сегодняшний день регулируется следующими документами:
1. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Данный закон является общим и устанавливает государственную политику в области социальной защиты инвалидов, в частности, направлен на обеспечение им равных возможностей в трудоустройстве.
Статьей 21 указанного закона установлено, что вопросы по квотированию рабочих мест регулируются отдельным законодательством.
2. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Статьей 38 указанного закона установлены требования по установлению квоты для приема на работу инвалидов, включая условия и порядок установления квоты.
3. Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов».
В указанном постановлении урегулированы правила выполнения квоты, включая алгоритм расчёта процента квоты, создание и выделение рабочих мест, нюансы заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов.
4. Законодательство субъектов Российской Федерации.
Субъекты РФ могут дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности. Эта возможность прямо определена частью 2 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
5. Приказ Минтруда России от 09.08.2024 № 399 «Об утверждении методических рекомендаций по установлению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации квоты для приема на работу инвалидов».
Такие методические рекомендации используются при дифференциации квот в субъектах РФ с учётом специфики регионального рынка труда.
Как мы видим, в данном случае необходимо учитывать не только положения закона о занятости населения, но и требования Постановления Правительства РФ, а также региональное законодательство.
2. Условия для установления квоты.
Условия для установления квоты определены частью 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565 «О занятости населения в Российской Федерации».Условия следующие:
- Квота устанавливается для работодателей, у которых численность работников превышает 35 человек,
- Размер квоты – 2-4% от среднесписочной численности работников.
Например, в Москве установлена квота для трудоустройства инвалидов размере 2% (п. 1 ст. 3 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», в Московской области – тоже 2 % от среднесписочной численности работников (п. 1 ст. 4 Закона Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест»).
Таким образом, если среднесписочная численность работников работодателя превышает 35 человек, то он в любом случае обязан соблюдать требование о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Для ответа на вопрос, в каком размере устанавливать квоту, необходимо анализировать требования регионального законодательства, на территории которого работодатель осуществляет свою деятельность.
3. Порядок расчета квоты для трудоустройства инвалидов.
Порядок расчета квоты установлен пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов».Можно выделить следующие правила расчета:
- Периодичность расчета – ежеквартально;
- Сроки расчета – до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Например, за первый квартал (январь-март) расчет должен быть произведен до 10 апреля;
- Расчет осуществляется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал;
- Из расчета исключаются работники филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений;
- При исчислении дробное числе производится в сторону уменьшения до целого значения. Если размер квоты будет менее единицы, то значение квоты будет приниматься равным единице.
1. Определяем среднесписочную численность работников за квартал с начала календарного года.
Порядок расчета среднесписочной численности работников определен Приказом Росстата от 17.11.2025 № 638.
Чтобы рассчитать среднесписочную численность работников за квартал, необходимо:
1.1. Посчитать среднесписочную численность работников за месяц.
Порядок расчета следующий:
- данный показатель исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца (то есть с 1 по 30 или 31 число (для февраля – по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца;
Такой расчет производится на основании ежедневного учета численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращения действия трудового договора (контракта).
- численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников;
- численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день;
Если выпадает два или более выходных дней или праздничных (нерабочих) дней подряд, то численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным и праздничным (нерабочим) дням.
- если у работника последним днем работы является пятница (например, день увольнения выпадает на пятницу), то такой работник исключается из расчета среднесписочной численности со следующего дня, то есть с субботы.
Это означает, что такой работник при расчете списочной численности за пятницу будет входить в расчет, а вот при расчете списочной численности за субботу уже не будет учитываться.
Исключаем из расчета работников филиалов, представительств, а также структурных подразделений (с 01.09.2026), а также работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
1.2. Определив среднесписочную численность работников за каждый месяц в квартале, считаем среднее арифметическое значение среднесписочной численности работников за квартал.
Среднее значение рассчитывается путем суммирования трех среднемесячных показателей, а потом деления суммы на количество месяцев в периоде, то есть на 3.
1.3. Смотрим, превышает ли среднесписочная численность работников за квартал 35 человек.
Если превышает, то работодателю необходимо соблюдать требование о квотировании рабочих мест для инвалидов.
2. Анализируем региональное законодательство на предмет размера установления квоты.
3. Определяем размер квоты исходя из среднесписочной численности работников в зависимости от того, какой размер квоты установлен региональным законодательством.
Рассмотрим на примере на примере города Москва:
- В г. Москва установлен размер квоты в размере 2% (п. 1 ст. 3 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест»).
- В организации, осуществляющей деятельность на территории г. Москва, среднесписочная численность работников составила 40 человек.
- Далее определяем 2% от 40 человек - получается 1,25.
- Уменьшаем 1,25 до целого значения - получается 1.
Следовательно, работодатель должен выделить 1 рабочее место для приема инвалида.
- Посчитайте среднесписочную работников за квартал и проверьте, распространяется ли требование о квотировании на вас как на работодателя.
- Если требование о квотировании распространяется, то проверьте, соблюдается ли у вас требование об установлении квоты для приема инвалидов.
- Проанализируйте локальные нормативные акты на предмет установления порядка расчета квоты для приема на работу инвалидов.
- Если такие положения отсутствуют, то целесообразно их разработать и утвердить в локальном нормативном акте.
Свяжитесь с нами!
Чтобы получить анкету для подготовки индивидуального предложения:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
