Представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и о занятости населения: что делать, если вы получили «письмо счастья»
22 мая 2026
Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов является одним из ключевых механизмов реализации государственной политики в сфере занятости, направленных на обеспечение равных возможностей трудоустройства для социально уязвимых категорий граждан.Поэтому вопросам соблюдения таких требований уделяется повышенное внимание.
За неисполнение требований о квотировании рабочих мест работодателю грозит не только привлечение к административной ответственности, но и повышенное внимание со стороны прокуратуры.
1. В чем заключается повышенное внимание со стороны прокуратуры?
2. Что такое "представление прокурора"?
3. Что делать, если в организацию пришло представление прокурора об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и о занятости населения?
4. Возможные риски.
1. В чем заключается повышенное внимание со стороны прокуратуры?
Разберемся в правовом регулировании.Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является осуществление надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре»).
Требования о квотировании рабочих мест для инвалидов устанавливается федеральным законодательством – ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», а также может устанавливаться региональным законодательством (то есть в отдельном субъекте Российской Федерации) (часть 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).
Соответственно, исполнение требований Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» попадает под осуществление прокуратурой общего надзора за соблюдением законов.
Одним из видов мер прокурорского представления является вынос представления прокурора (ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре»).
Поэтому, если в вашей организации не выполняется установленная квота, в вашу организацию с большой долей вероятности придет такое представление.
2. Что такое "представление прокурора"?
Представление прокурора можно определить следующим образом: это мера прокурорского реагирования, представляющая собой официальный письменный акт прокурора или его заместителя, направленный в орган или должностному лицу, полномочным устранить выявленные нарушения закона.3. Что делать, если в организацию пришло представление прокурора об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и о занятости населения?
В первую очередь напомним, что выполнение квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в случае наличия заключенного трудового договора с инвалидом (п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов»).Поэтому в данном случае Вам необходимо предпринять как можно больше действий для закрытия квоты.
Возможны следующие способы:
- Попросить действующих работников организации предоставить сведения о наличии инвалидности (при ее наличии) с условием сохранения такой информации в тайне. Целесообразно такую просьбу направить работникам письменно, например, в виде уведомления. В таком уведомлении возможно описать, какие гарантии и компенсации установлены для работников с инвалидностью;
- Если действующие работники не предоставят сведения об инвалидности и (или) предоставленных сведений будет недостаточно для закрытия квоты, целесообразно разместить на открытых ресурсах по поиску работы сведения о вакантных должностях для соискателей с инвалидностью);
- Можно обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе персонала из числа инвалидов на вакантные рабочие места;
- Целесообразно рассмотреть возможность заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов с другой организацией индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;
- Заключить договор возмездного оказания услуг или иной договор с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты, для этого заключившей соглашение о трудоустройстве инвалидов с другой организацией;
- Можно уведомить центр занятости о сложностях с выполнением квоты в связи с неисполнением условий соглашения о трудоустройстве инвалидов. Эта мера позволит доказать, что Вами были предприняты все возможные меры для выполнения квоты по трудоустройству инвалидов.
1. Зафиксировать факт получения от прокуратуры представления в журналах регистрации входящей корреспонденции.
2. Проанализировать представление.
Проверить, действительно ли имеют место выявленные прокуратурой нарушения.
3. Если нарушения действительно есть, то разработать план устранения нарушений.
Рекомендуем составить конкретный план действий с установленными сроками для каждого этапа.
Вам нужно предпринять как можно больше действий для закрытия квоты, поэтому в таком плане опишите все действия, описанные нами выше (например, обращение в центр занятости, опубликование вакансий в открытых источниках и т.д.).
Дополнительно рекомендуем включить в план мероприятия по проведения служебного расследования о причинах невыполнения квоты. По итогам такой служебной проверки можно будет принять решение о наличии или отсутствии вины в действиях должностных лиц.
4. Предпринять реальные действия для исполнения плана.
Реализуйте все действия, указанные в плане, и фиксируйте каждый этап выполнения плана документально.
Например, сохраняйте копии запросов в центр занятости, скриншоты об опубликовании свободных вакансий, переписку с общественными объединениями и др.
5. В этот период не забывайте готовить и направлять отчет в центр занятости о созданных рабочих местах и выполнении квоты (форма 7, утверждённая приказом Минтруда от 16.04.2024 № 195н).
Такой отчет направляется ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 7 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).
6. Уведомить прокуратуру о принятых мерах по устранению нарушений.
Такой ответ необходимо подготовить в письменной форме.
К ответу необходимо приложить все документы, подтверждающие принятие действий для закрытия квоты.
Рекомендуем дополнительно описать, были ли предприняты действия по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за закрытие квоты в организации.
Направить такой ответ необходимо в течение 1 месяца (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).
7. Осуществлять в дальнейшем контроль за соблюдением требований о квотировании.
4. Возможные риски.
Обращаем внимание, что предпринятые меры для закрытия квоты, к сожалению, не смогут в полной мере исключить негативные последствия.Так, если представление прокураторы уже пришло, то факт невыполнения квоты был уже обнаружен, поэтому возможны привлечения к административной ответственности по части 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Это может повлечь за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Кроме того, административная ответственность может быть предусмотрена и региональным законодательством.
Свяжитесь с нами!
Чтобы получить анкету для подготовки индивидуального предложения:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
