Можно ли назначить ответственного из головного офиса за промышленной безопасностью в разных городах
8 сентября 2026
Многие компании с разветвленной структурой сталкиваются с кадровой дилеммой: как организовать контроль за промышленной безопасностью на объектах в разных городах, не раздувая штат? Соблазн назначить одного квалифицированного сотрудника из головного офиса ответственным за все удаленные площадки велик. Это кажется экономически оправданным. Однако законодательство к такому вопросу подходит дифференцированно: в одних случаях это допустимо, в других - прямо запрещено.Разберем два ключевых сценария, которые чаще всего вызывают вопросы у работодателей. Правила для этих случаев принципиально разные.
Оглавление:
1. Допускается ли назначение сотрудника головного офиса ответственным за производственный контроль на опасных производственных объектах, расположенных в разных городах?
2. Можно ли назначить сотрудника из головного офиса ответственным за оборудование под давлением в нескольких подразделениях?
3. Сравнительная таблица: разные требования к разным видам ответственности.
4. Вопрос-ответ.
1. Допускается ли назначение сотрудника головного офиса ответственным за производственный контроль на опасных производственных объектах, расположенных в разных городах?
Начнем с хороших новостей: назначение одного сотрудника, оформленного в головном офисе, ответственным за осуществление производственного контроля на нескольких опасных производственных объектах (далее – ОПО), расположенных в разных городах, законодательство не запрещает.Основной акцент здесь делается не на месте оформления сотрудника, а на его реальной возможности исполнять возложенные функции.
В соответствии с п. 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила № 2168), обязанности и права лица, ответственного за производственный контроль, закрепляются во внутренних документах организации: положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах). Законодатель не вводит прямого территориального запрета на совмещение одним сотрудником обязанностей по производственному контролю на нескольких ОПО.
Однако при таком назначении необходимо учитывать содержание должностных обязанностей. Согласно п. 13.1 Правил № 2168, ответственное лицо выполняет преимущественно организационно-контрольные функции:
- подготовки положения о производственном контроле и внесения в него изменений;
- организация разработки планов мероприятий;
- контроль за своевременным выполнением обязанностей работниками на местах;
- подготовка сведений о производственном контроле.
2. Можно ли назначить сотрудника из головного офиса ответственным за оборудование под давлением в нескольких подразделениях?
А вот здесь ситуация кардинально иная. В отличие от общего производственного контроля, ситуация с ответственностью за оборудование, работающее под давлением, регулируется гораздо жестче. Назначение одного сотрудника, оформленного в головном офисе, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию такого оборудования в подразделениях в разных городах абсолютно невозможно.Прямой запрет содержится в п. 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП № 536). Указанный пункт устанавливает, что ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию возлагается на инженерно-технического работника в конкретном структурном подразделении, причем этому работнику должен быть непосредственно подчинен персонал, обслуживающий оборудование.
Это означает, что ответственность жестко привязана к месту нахождения оборудования. Сотрудник из головного офиса, находясь территориально вне подразделения, не может обеспечить непосредственное руководство персоналом и ежедневный контроль за состоянием оборудования. Следовательно, для каждого обособленного подразделения с таким оборудованием должен быть назначен свой ответственный.
Кроме того, такой локальный ответственный обязан иметь соответствующую квалификацию и проходить аттестацию по промышленной безопасности (п. 235 ФНП № 536). На время его отсутствия (отпуск, болезнь) его обязанности возлагаются на замещающее лицо, также имеющее необходимую подготовку (п. 234 ФНП № 536).
3. Сравнительная таблица: разные требования к разным видам ответственности
| Критерий | Производственный контроль на ОПО | Ответственность за оборудование под давлением |
|---|---|---|
| Нормативный акт | Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 | Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 |
| Прямой территориальный запрет на назначение из головного офиса | Нет (оценивается фактическая возможность) | Да (требуется назначение в конкретном подразделении) |
| Ключевое условие для назначения | Возможность организовать контроль и взаимодействие с работниками на местах | Непосредственная подчиненность обслуживающего персонала и физическое нахождение на объекте |
| Зона риска для компании | Признание назначения фиктивным при проверке | Штраф и предписание за грубое нарушение промышленной безопасности |
4. Вопрос-ответ
Вопрос 1. Если в головном офисе есть квалифицированный специалист, а на объектах в регионах - только персонал с базовой подготовкой. Можно ли назначить его ответственным за все?Ответ: Для общего производственного контроля это допустимо, если в регионах есть его подчиненные, которые ведут текущую работу. Но за оборудование под давлением в регионах должны отвечать местные специалисты, прошедшие аттестацию. Заставить головной офис отвечать за исправность оборудования в другом городе, согласно п. 234 ФНП № 536, нельзя.
Вопрос 2. Как проверить, соответствует ли наше распределение ответственности закону?
Ответ: Необходимо смотреть на содержание должностной инструкции. Если она требует от ответственного лица из головного офиса ежедневного осмотра оборудования в подразделении в другом городе или присутствия на комиссиях по расследованию аварий - это нарушение. Для производственного контроля инструкция должна описывать организационные, а не сугубо операционные функции.
Вопрос 3. Можно ли возложить обязанности ответственного за оборудование под давлением на одного сотрудника по совместительству в нескольких подразделениях, если он будет выезжать на объекты?
Ответ: Нет, даже при выездном характере работы это невозможно. Пункт 234 ФНП № 536 требует, чтобы ответственный находился в конкретном структурном подразделении и ему был непосредственно подчинен обслуживающий персонал. Выезды не обеспечивают постоянного присутствия и оперативного руководства, что противоречит смыслу нормы. Для каждого подразделения с оборудованием под давлением должен быть назначен свой ответственный, оформленный именно в этом подразделении.
Если вы столкнулись с ситуацией, где требования закона вступают в противоречие с кадровыми возможностями компании, важно помнить, что формальный подход здесь опасен. Ростехнадзор обращает внимание не на штатное расписание, а на реальное исполнение обязанностей. Чтобы избежать штрафов и предписаний, необходимо грамотно выстроить систему локальных актов: четко разделить обязанности между центральным офисом и подразделениями, прописать регламенты отчетности и взаимодействия.
Вы можете обратиться за помощью в компанию «Митрофанова и партнеры» - наши специалисты проанализируют должностные инструкции и положения и помогут разработать оптимальную модель распределения ответственности с учетом всех нюансов промышленной безопасности.
Свяжитесь с нами!
Наши эксперты окажут квалифицированную помощь:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
