Нормативы штатной численности в коммерческих организациях: обязательно ли нормировать руководящие должности
19 августа 2026
В практике кадрового делопроизводства при определении штатной численности сотрудников часто возникает вопрос о нормировании труда руководителей. В отличие от производственных рабочих, где норма выработки или времени имеет четкое количественное выражение, деятельность руководителей (от начальника группы до директора управления) требует иных подходов к определению необходимой численности.В настоящей статье рассмотрены правовые аспекты установления нормативов численности для руководящих должностей в коммерческих структурах, возможность применения диапазонных значений подчиненности, а также порядок корректного закрепления таких норм в локальных нормативных актах.
Оглавление:
1. Какие требования к нормативам штатной численности руководящих должностей установлены в законодательстве?
2. Есть ли нормы по минимальному и максимальному количеству штатных единиц в подчинении у начальника?
3. Какие показатели деятельности руководителей закладываются в норматив?
4. Корректно ли не указывать нормативы или указывать «не определен»?
5. Вопрос-ответ.
1. Какие требования к нормативам штатной численности руководящих должностей установлены в законодательстве?
Правовое регулирование в данной сфере базируется на положениях статей 159–162 Трудового кодекса РФ. Нормативы численности являются обязательным элементом организации труда. При этом для коммерческих организаций законодательство Российской Федерации не содержит императивных (обязательных к применению) требований к нормативам штатной численности руководящих должностей и количеству работников в непосредственном подчинении руководителя.Работодатель (коммерческая организация) самостоятельно устанавливает нормативы численности (ч. 1 ст. 160 Трудового кодекса РФ). Указанные нормы утверждаются работодателем локальным нормативным актом (ст. 162 Трудового кодекса РФ).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 10 Постановления от 17.03. 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала). Данное положение подтверждает право работодателя определять структуру и штат организации исходя из производственной необходимости.
2. Есть ли нормы по минимальному и максимальному количеству штатных единиц в подчинении у начальника?
Трудовой кодекс РФ не устанавливает универсальной градации численности подчиненных для управлений, отделов и групп. В профессиональной среде данный параметр определяется как «норма управляемости», однако ее значение устанавливается не законом, а потребностями самой организации и ее организационной структурой.Критерии, которые следует учитывать при разработке собственного норматива численности подчиненных:
- сложность и стандартизированность выполняемых задач;
- уровень автоматизации процессов;
- необходимость координации и контроля;
- степень самостоятельности работников;
- территориальная распределенность подразделений;
- объем и характер выполняемых функций.
Ситуация, при которой у одного руководителя группы в подчинении находится, например, от 2 до 15 работников, сама по себе не свидетельствует о нарушении или необоснованной структуре. Однако для внутреннего правопорядка целесообразно предусмотреть в локальном нормативном акте диапазоны (предельные значения) допустимой численности подчиненных и основания для отклонения от них.
3. Какие показатели деятельности руководителей закладываются в норматив?
Для коммерческих организаций перечень показателей является открытым и определяется работодателем самостоятельно.В качестве методологического ориентира могут использоваться подходы, предусмотренные для бюджетных учреждений (например, Приказ Минтруда России от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях", а также Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду, утв. Росздравом).
При разработке норматива численности руководителей могут учитываться следующие показатели:
| № | Показатель (Фактор) | Характеристика |
|---|---|---|
| 1 | Выполняемые управленческие функции и объем работ | Норма численности определяется как количество работников, необходимое для выполнения конкретных функций. Трудовой процесс анализируется и разделяется на отдельные элементы с учетом содержания выполняемых функций |
| 2 | Общие затраты времени на объем работ | Для расчета численности используется показатель суммарных затрат времени за год на весь объем работ, выполняемых в подразделении (рекомендуемая методика содержится в Приложении № 1 к Приказу № 504) |
| 3 | Норма управляемости | Прямо предусмотрена пунктом 1.3 Рекомендаций по определению штатной численности как численность работников, находящихся в подчинении у одного руководителя |
| 4 | Организационно-технические условия работы | Учитываются применяемые технологии, организация и кооперация труда и иные условия, влияющие на величину нормы |
4. Корректно ли не указывать нормативы или указывать «не определен»?
С точки зрения делопроизводства и правовой определенности, формулировка «Не определен» является некорректной, поскольку не позволяет понять, отсутствует ли норматив временно либо он в отношении данной должности вообще не применяется.Рекомендуется в отдельном локальном нормативном акте (ЛНА) организации прописать общий порядок нормирования:
- Для должностей, по которым норматив может быть рассчитан, установить конкретный норматив или диапазон значений.
- Для должностей, по которым норматив невозможно установить объективно, предусмотреть в ЛНА, что норматив не применяется, а численность определяется исходя из объема функций, организационной структуры и иных установленных критериев.
- При необходимости предусмотреть возможность индивидуального обоснования численности по каждой такой должности.
5. Вопрос-ответ
Вопрос 1. Является ли нарушением, если у руководителя отдела в подчинении находится 20 человек, а у другого — только 3?Ответ: Нет, если ваша организация является коммерческой. Трудовое законодательство не устанавливает жестких лимитов. Однако для внутреннего контроля рекомендуется закрепить в локальном акте диапазон нормы управляемости, чтобы избежать перекосов в нагрузке. Работодатель самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 2).
Вопрос 2. Может ли наша коммерческая организация использовать нормативы, разработанные для бюджетных учреждений (Приказ № 504)?
Ответ: Да, вы вправе использовать их в качестве методологической базы или ориентира для расчета затрат времени и норм управляемости. Главное — адаптировать эти подходы под свои организационно-технические условия.
Вопрос 3. Нужно ли учитывать мнение профсоюза при утверждении нормативов численности для управленцев?
Ответ: Согласно ст. 159 Трудового кодекса РФ, это требуется, если в вашей организации есть представительный орган работников. Если его нет, работодатель утверждает нормативы самостоятельно.
Вопрос 4. Как нам поступить с должностями, для которых мы не можем рассчитать норматив численности?
Ответ: В ЛНА пропишите, что для этих должностей норматив не устанавливается, а численность определяется на основе фактического объема функций и утвержденной организационной структуры.
Для получения консультации по кадровым вопросам вы можете обратиться в компанию "Митрофанова и партнеры" - наши эксперты окажут квалифицированную помощь.
Свяжитесь с нами!
Вы получите не просто ответ, а готовое решение, которое сэкономит ваше время и деньги:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
