Квотирование рабочих мест для молодежи в Москве: правила расчета, обязанности работодателя и ответственность по закону
19 августа 2026
Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения. Они принимают на работу граждан, которые особо нуждаются в социальной защите, или резервируют отдельные виды работ (профессий) для их трудоустройства. К таким категориям граждан относится и молодежь. Рассмотрим порядок и условия выполнения норм по квотированию рабочих мест для молодежи на примере города Москвы.
Оглавление:
1. Какие работодатели Москвы должны соблюдать квоту приема на работу молодежи?
2. Обязанности работодателя по закону о квотировании рабочих мест для молодежи.
3. Порядок расчета количества рабочих мест при определении квоты молодежи.
4. Когда квота приема на работу молодежи в г. Москве считается выполненной?
5. Как проверить и выполнить квоту: пошаговый алгоритм.
6. Ответственность за невыполнение квоты.
7. Вопрос-ответ.
1. Какие работодатели Москвы должны соблюдать квоту приема на работу молодежи?
На федеральном уровне требования к работодателям по выделению рабочих мест для трудоустройства определенных категорий молодежи не определены. Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться категории молодежи, для которых может быть предусмотрено квотирование рабочих мест (ст. 10 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", далее - Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ).В Москве квотирование рабочих мест осуществляется для следующих категорий молодежи (ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест", далее - Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 90):
- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет;
- выпускники учреждений высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
2. Обязанности работодателя по закону о квотировании рабочих мест для молодежи
В г. Москве требования по выполнению обязанности квотирования рабочих мест распространяются на следующих работодателей (ст. 2, 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90):| № | Критерий | Требование |
|---|---|---|
| 1 | Территориальный признак | Осуществление деятельности на территории города Москвы |
| 2 | Организационно-правовая форма | Все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов |
| 3 | Среднесписочная численность | Более 100 человек |
В Москве для работодателей, которые обязаны квотировать рабочие места для молодежи, установлены следующие требования (п. 2 ч. 3 ст. 2, ст. 3, ч. 2-4 ст. 4 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90, п. 2.1, 2.6-2.9 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП "Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве", далее – Положение):
- необходимо встать на учет в ГКУ города Москвы «Центр занятости населения г. Москвы» не позднее 30 календарных дней со дня государственной регистрации организации;
- установить количество рабочих мест для трудоустройства определенных категорий молодежи по квоте;
- создать (выделить) рабочие места для молодежи за счет собственных средств, трудоустроить на них молодежь самостоятельно с учетом предложений Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, общественных организаций молодежи;
- перечислять компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в бюджет Москвы в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (при невыполнении квоты ежемесячно);
- представлять ежеквартально в центр занятости сведения о выполнении квоты по утвержденной форме до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Порядок расчета количества рабочих мест при определении квоты молодежи
Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории Москвы (ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90). В связи с этим, рекомендуем установить порядок расчета квоты в локальном нормативном акте организации.Рассчитать необходимое количество рабочих мест можно в несколько шагов.
Рассмотрим их подробно:
1. Рассчитайте среднесписочную численность организации (ССЧ).
Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти с полномочиями в области статистики (ч. 2 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90).
Например, правила расчета ССЧ установлены в Указаниях, утв. Приказом Росстата от 17.11.2025 N 638 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников".
Особенности исчисления ССЧ для квотирования
| № | Ситуация / Категория работников | Порядок учета в ССЧ | Нормативное основание |
|---|---|---|---|
| 1 | Сотрудники обособленных подразделений, филиалов и представительств, находящихся в других субъектах РФ | Не учитываются в ССЧ головной организации. Квоту для них рассчитывают по законодательству субъекта РФ по месту нахождения подразделения |
п. 5 Указаний, утв. Приказом Департамента труда и соцзащиты г. Москвы от 20.02.2024 N 91 "Об утверждении формы региональной статистической отчетности в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи" (вместе с "Указаниями по заполнению формы регионального государственного статистического наблюдения N 1-квотирование "Сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи и движении денежных средств" |
| 2 | Несколько структурных подразделений на территории города Москвы | ССЧ формируется в целом по организации (суммарно) по всем подразделениям, расположенным в Москве | |
| 3 | Дистанционные работники | Включаются в ССЧ того обособленного подразделения, в штатном расписании которого указаны их должности, и по месту исполнения трудовой функции, прописанному в трудовом договоре | ст. 57, 312.1 Трудового кодекса РФ |
| 4 | Округление числа при расчете количества рабочих мест для квоты | Производится в сторону уменьшения до целого значения (например, 2,24 → 2) | ч. 2 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 |
| 5 | Работники с вредными и (или) опасными условиями труда (при расчете квоты для молодежи) | Не исключаются из ССЧ, учитываются наравне с другими работниками (это правило действует только для квоты по инвалидам). | ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ |
Размер квоты рабочих мест для трудоустройства молодежи зависит от среднесписочной численности работников за учетный период. В Москве при численности более 100 человек квота составляет 2% (ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90).
В случае если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 процентов от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи уменьшается на соответствующую величину.
Пример:
Работодатель осуществляет деятельность только в Москве. Среднесписочная численность работников за январь 2026 года — 112 человек.
Количество квотируемых мест для молодежи: 112 × 2% = 2,24
Округляем в сторону уменьшения и получаем 2 рабочих места для трудоустройства молодежи (ч. 2 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90).
4. Когда квота приема на работу молодежи в г. Москве считается выполненной?
Существуют два способа исполнения требований о квотировании рабочих мест в отношении молодежи:- Фактический прием в счет квоты.
- Альтернативный — выплата компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Компенсационная стоимость перечисляется в бюджет г. Москвы в срок с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, в котором квота не была выполнена.
Таким образом, квота для приема на работу молодежи считается выполненной при наступлении одного из юридических фактов:
- трудоустройство молодежи по трудовому договору, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 календарных дней;
- ежемесячная уплата в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места.
5. Как проверить и выполнить квоту: пошаговый алгоритм
- Проверьте наличие необходимого количества действующих в предыдущем месяце трудовых договоров продолжительностью не менее 15 календарных дней. Сделайте это в период с 1 по 10 числа следующего месяца.
- Если трудовых договоров меньше количества рабочих мест, выделенных в счет квоты, произведите расчет компенсационной стоимости.
- Оплатите итоговую сумму до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата.
- Установите в локальном нормативном акте о квотировании порядок выплаты компенсационной стоимости (в связи с отсутствием такого порядка в законодательстве субъекта).
6. Ответственность за невыполнение квоты
Ответственность за несоблюдение установленных законодательством субъекта обязательных требований в области квотирования рабочих мест для молодежи может быть так же установлена законом об административных правонарушениях субъекта РФ.В г. Москве в случае невыполнения установленной квоты и неперечисления компенсационной стоимости работодатель может быть привлечен к административной ответственности.
Согласно ст. 2.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", размер штрафов составляет:
- от 3 000 до 5 000 руб. — для должностных лиц;
- от 30 000 до 50 000 руб. — для юридических лиц.
7. Вопрос-ответ
Вопрос 1. Как определить, нужно ли нашей организации в г. Москве платить компенсационную стоимость, если мы не нашли подходящего кандидата из числа молодежи?Ответ: Если в отчетном месяце на квотируемые рабочие места не был трудоустроен ни один работник из установленных категорий молодежи (с соблюдением условия о продолжительности работы не менее 15 календарных дней), то за этот месяц необходимо перечислить компенсационную стоимость. Отсутствие подходящих кандидатов не освобождает от этой обязанности. Выплата производится ежемесячно до 15 числа следующего месяца.
Вопрос 2. Нужно ли подавать отчетность в центр занятости, если наша организация в г. Москве только зарегистрировалась и у нас пока нет работников?
Ответ: Да, обязанность встать на учет в центре занятости возникает в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации организации независимо от наличия работников. Если среднесписочная численность еще не достигла 100 человек, то обязанность по квотированию возникает только с момента, когда этот показатель будет превышен.
Вопрос 3. Распространяется ли квота на работодателей, у которых численность ровно 100 человек?
Ответ: Нет, квотирование обязательно только для работодателей со среднесписочной численностью более 100 человек. Если ССЧ составляет ровно 100 человек, обязанность по квотированию не возникает. Однако рекомендуем отслеживать этот показатель, так как при его увеличении обязанность появится.
Вопрос 4. Как учитывать в квоте молодых сотрудников, работающих неполный рабочий день в организации в г. Москве?
Ответ: Молодые сотрудники, работающие неполный рабочий день, учитываются в счет выполнения квоты наравне с сотрудниками, работающими полный рабочий день. Главное условие — чтобы трудовой договор действовал в текущем месяце не менее 15 календарных дней. Количество отработанных часов значения не имеют.
Для получения консультации по квотированию вы можете обратиться в компанию "Митрофанова и партнеры" - наши специалисты проведут глубокий анализ вашей ситуации, проверят документы на наличие спорных моментов и предоставят конкретный, юридически четкий план действий.
Свяжитесь с нами!
Наши эксперты окажут квалифицированную помощь:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
