Категории риска работодателей. Часть 1. Что такое категории риска и как они влияют на деятельность работодателя?

29 апреля 2026

В настоящее время система государственного контроля построена на системе риска-ориентированного подхода объектов контроля. Это означает, что вид контрольно-надзорных мероприятий, сроки их проведения зависят от того, к какой категории риска относятся работодатели.

Рассмотрим, какие категории риска для работодателей выделяет Роструд и как это влияет на периодичность проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий.

Что такое категории риска?

Официального определения категорий риска действующее законодательство не содержит.

В пункте 1 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» лишь определено, что контрольный (надзорный) орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причиненного вреда (ущерба) (категории риска):

чрезвычайно высокий риск;
высокий риск;
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.

Таким образом, категории риска можно определить так: это группы объектов контроля, к которым контрольный (надзорный) орган относит объекты контроля (организации или иные объекты) для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля.

Какие категории риска применяются Рострудом?

Для этого нам необходимо обратиться к Постановлению Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее – Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230).

Так, согласно п. 11 указанного постановления Роструд при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к следующим категориям риска:

высокий риск – если показатель потенциального риска причинения вреда составляет 1 и более;
значительный риск - если показатель потенциального риска причинения вреда составляет от 0,99 до 0,75;
средний риск – если показатель потенциального риска причинения вреда составляет от 0,74 до 0,5;
умеренный риск - если показатель потенциального риска причинения вреда составляет от 0,49 до 0,25;
низкий риск - если показатель потенциального риска причинения вреда составляет менее 0,24.

Как влияет категория риска на вид и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий?

В зависимости от того, какая категория риска будет присвоена вашей организации, определяется периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (п. 15 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230).

Безусловно, чем выше уровень риска, тем чаще и серьезнее будет взаимодействие с ГИТ:

если организации установлена категория высокого риска, то проводится плановая проверка один раз в два года.

Как правило, проводится выездная проверка, в ходе которой инспектор ГИТ не только запрашивает документы и письменные пояснения, но и посещает территорию работодателя, осматривает помещения и оборудование, а также опрашивает сотрудников.

если организация относится к категориям значительного, среднего и умеренного риска, то в отношении таких проводятся обязательные профилактические визиты.

Цель проведения профилактических визитов – помочь работодателю предотвратить нарушения трудового законодательства, поскольку инспектор ГИТ разъясняет требования законодательства, оценивает риски и даёт рекомендации по их соблюдению.

Периодичность проведения обязательных профилактических визитов следующая (Постановление Правительства РФ от 01.10.2025 № 1511):

1. для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, опасных производственных объектов III класса опасности - не более одного обязательного профилактического визита в 3 года;

2. для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности - не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет;

3. для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет;

если работодатель относится категории низкого риска, то плановые контрольные мероприятия в отношении его не проводятся.