Квотирование рабочих мест для молодежи

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения. Они принимают на работу граждан, которые особо нуждаются в социальной защите или резервируют отдельные виды работ (профессий) для их трудоустройства. Число таких граждан определяют органы местного самоуправления и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения», далее – Закон о занятости).

К гражданам, которые особо нуждаются в социальной защите, относят и некоторые категории молодежи (по Закону г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», далее – Закон Москвы о квотировании рабочих мест).
Рассмотрим порядок и условия выполнения норм по квотированию рабочих мест для молодежи на примере города Москвы.

ИНТЕРЕСНЫЕ СТАТЬИ

Как выполнить квоту при трудоустройстве инвалидов с 1 сентбября 2022 года?

Подробнее

Как получить антикризисные выплаты за прием на работу молодежи, подскажет персональный консультант по трудовому праву

Какие работодатели Москвы должны соблюдать квоту приема на работу молодежи

Квотирование рабочих мест для инвалидов преимущественно регулируется на федеральном уровне. В то время как квотирование рабочих мест для молодежи (как категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите) в основном устанавливает законодательство субъектов России. Поэтому требования к работодателям по выделению рабочих мест в целях трудоустройства определенных категорий молодежи на федеральном уровне не определены.

В Москве установлены такие требования к работодателям по выполнению обязанности квотирования рабочих мест (ст. ст. 2 и 3 Закона города Москвы о квотировании рабочих мест):

  • работодатели должны осуществлять деятельность на территории города Москвы;
  • к ним относят все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
  • среднесписочная численность их работников составляет более 100 человек.
СПРАВКА

Молодежь как категория граждан, которые особо нуждаются в социальной защите

Молодежь (молодые граждане) – социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, имеющих гражданство Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»).

Законодательство России или ее субъектов может устанавливать иной максимальный возраст, но не менее 35 лет включительно.

На федеральном уровне предусмотрено квотирование рабочих мест только для одной категории молодежи – работников до 18 лет. При этом на региональном уровне (в нормативных правовых актах субъектов России) могут быть определены и иные категории молодежи для квотирования рабочих мест (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст. 5, п. 1 ст. 6, пп. 1 п. 1 ст. 7.1-1 Закона о занятости)

СПРАВКА

Категории молодежи в Москве для квотирования рабочих мест

В Москве квотирование рабочих мест осуществляется для следующих категорий молодежи (ч. 1 ст. 2 Закона Москвы о квотировании рабочих мест):

  • несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
  • выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет;
  • выпускники учреждений высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу

Обязанности работодателя по закону о квотировании рабочих мест для молодежи

В Москве для работодателей, которые обязаны квотировать рабочие места для молодежи, также установлены особые требования (ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 2, ст. 3, ч. 2 –4 ст. 4 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90, п. п. 2.1, 2.6 – 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП).

В частности, они должны:

  • встать на учет в ГКУ города Москвы «Центр занятости населения г. Москвы» не позднее 30 календарных дней со дня государственной регистрации организации;
  • установить количество рабочих мест для трудоустройства определенных категорий молодежи по квоте;
  • создать (выделить) рабочие места для молодежи за счет собственных средств. Трудоустроить на них молодежь самостоятельно с учетом предложений Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, общественных организаций молодежи;
  • перечислять компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в бюджет Москвы в специальном порядке в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Москве на день уплаты (при невыполнении квоты ежемесячно);
  • представлять ежеквартально в центр занятости сведения о выполнении квоты по утвержденной форме до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
ИНТЕРЕСНЫЕ СТАТЬИ

Трудоустройство инвалидов в 2022 году

Подробнее

Порядок расчета количества рабочих мест при определении квоты молодежи

Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты, исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории Москвы (ч. 1 ст. 3 Закона Москвы о квотировании рабочих мест). Поэтому рекомендуем установить порядок расчета квоты для принятия молодежи в локальном нормативном акте организации. Рассчитать необходимое количество рабочих мест можно в несколько шагов. Рассмотрим их подробно.

Шаг 1. Рассчитайте среднесписочную численность организации (далее – ССЧ)

Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, которые определяет федеральный орган исполнительной власти с полномочиями в области статистики (ч. 2 ст. 3 Закона Москвы о квотировании рабочих мест). Так, правила расчета среднесписочной численности установлены в Приказе Росстата от 24.11.2021 № 832.
ВАЖНО!

Работодателю необходимо исчислять ССЧ для целей квотирования ежемесячно, несмотря на то, что отчеты о создании и выделении рабочих мест подаются ежеквартально (п. 2 ч. 3 ст. 2 и ч. 2 ст. 3 Закона города Москвы о квотировании рабочих мест)

СПРАВКА

Особенности исчисления ССЧ для квотирования рабочих мест

В ССЧ работников организации не учитывают сотрудников обособленных подразделений, филиалов и представительств, которые находятся в других субъектах России. Обособленным подразделениям, филиалам и представительствам квоту устанавливают по законодательству субъекта России по месту их нахождения.

ССЧ формируют в целом по организации (данные по ССЧ приводятся суммарно), если на территории города Москвы и компании несколько структурных подразделений.

Дистанционных работников включают в ССЧ того обособленного подразделения, в штатном расписании которого указаны их должности, и согласно тому месту работы, которое прописано в их трудовом договоре.

Округление числа при расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, производят в сторону уменьшения до целого значения.

При исчислении ССЧ для расчета квоты для трудоустройства категорий молодежи из нее не исключают работников, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным. Это правило действует только для расчета ССЧ при определении размера квоты по трудоустройству инвалидов

РЕКОМЕНДАЦИЯ

Размер квоты для инвалидов и молодежи рассчитывайте раздельно, если в организации есть места с вредными и (или) опасными условиями труда. Размер общей квоты получите при сложении этих показателей

Шаг 2. Рассчитайте количество рабочих мест для обеспечения квоты по трудоустройству молодежи

Размер квоты рабочих мест для трудоустройства зависит от среднесписочной численности работников за учетный период. Например, в Москве, если их более 100 человек, квота составляет 2%. Зная эти два показателя, можно рассчитать необходимое количество рабочих мест для трудоустройства молодежи.

Когда количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2% от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи уменьшается на соответствующую величину.
ПРИМЕР

Работодатель осуществляет деятельность только в Москве. Среднесписочная численность его работников за январь 2022 года – 112 человек. В Москве квота при среднесписочной численности более 100 человек составляет 2%.

Количество квотируемых мест для молодежи рассчитываем по формуле:

112*2% = 2,24.

Округляем полученное значение в сторону уменьшения и получаем количество рабочих мест для трудоустройства молодежи, равное двум (ч. 1, 2 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90, п. 2 Правил)

Когда квота приема на работу молодежи в Москве считается выполненной

Существуют два способа исполнения требований о квотировании рабочих мест в отношении категории молодежи:
  • фактический прием в счет квоты
  • альтернативный - выплата компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Работодатель должен выплачивать компенсационную стоимость только за тот месяц, в котором трудоустройство лиц из установленных категорий молодежи реально не произошло (ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона города Москвы о квотировании рабочих мест и п. 2.8 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве).

Компенсационная стоимость рабочего места должна быть перечислена в бюджет города Москвы в срок с 1 по 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором квота по трудоустройству категорий молодежи не была выполнена - то есть когда работодатель не заключил необходимого количества трудовых договоров с определенными категориями молодежи.

Таким образом, квота для приема на работу молодежи считается выполненной при наступлении одного из юридических фактов (ч. 3 ст. 2 Закона Москвы о квотировании рабочих мест):

  • трудоустройства молодежи по трудовому договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;
  • ежемесячной уплаты в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения (определенного в городе Москве на день ее уплаты).
ВЫПИСКА

Положение о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденное Постановлением Правительства города Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП

«… 2.8. В случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в городе Москве для трудоспособного населения, установленной в городе Москве на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы…»

Закон устанавливает только сроки предоставления отчетности о выполнении квоты. При этом ни один нормативный правовой акт не указывает на сроки (период), когда квота по молодежи будет считаться выполненной.
СПРАВКА

Как понять, что организация должна выплатить компенсационную стоимость

1. Проверьте наличие необходимого количества действующих в предыдущем месяце трудовых договоров продолжительностью не менее 15 календарных дней. Сделайте это в период с 1 по 10 числа следующего месяца.

2. Произведите расчет компенсационной стоимости рабочего места с 5 по 15 число и оплатите итоговую сумму до 15 числа отчетного месяца включительно (если трудовых договоров окажется меньше количества рабочих мест, выделенных в счет квоты).

3. Установите в локальном нормативном акте о квотировании рабочих мест в организации порядок выплаты компенсационной стоимости (в связи с его отсутствием в законодательстве субъекта и наличием устойчивой судебной практики о взыскании задолженности по такой выплате).

Примечание: взыскание задолженности по выплате компенсационной стоимости рабочего места Департамент труда и занятости населения города Москвы, как правило, производит в судебном порядке через Арбитражный суд города Москвы (как взыскание задолженности по уставленным отчислениям в бюджет)

НАШИ КЕЙСЫ

Закрытие квоты рабочих мест для инвалидов

Подробнее

СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНФЛИКТНОГО УВОЛЬНЕНИЯ
Разрешить конфликт с работником, в том числе имеющим инвалидность, поможет наша опытная команда. Мы не только дадим оценку правовых рисков, но и разработаем эффективную стратегию для возможных переговоров и при необходимости подготовим документы для представления ваших интересов в суде

Материал подготовлен экспертами департамента трудового права компании "Митрофанова и партнеры"

Поделиться материалом
Скопировать ссылку
Все статьи