Приказ о простое при ракетной опасности и атаке БПЛА
Введение режима приостановки работы из-за внешних угроз требует от работодателя безупречного документального оформления. В этой статье мы разберем, обязательно ли проводить ознакомление с приказом о простое, как корректно определить его период при сигналах тревоги и какие финансовые риски несет компания при нарушениях процедур.
Обязательно ли ознакомление с приказом о простое?
Работодатель обязан довести до работника информацию о приостановке работы, ее причинах, периоде простоя и порядке организации работы. Это следует из совокупности норм трудового законодательства:
- ст. 21 Трудового кодекса РФ закрепляет право работника на предоставление работы, обусловленной трудовым договором, и своевременную выплату заработной платы;
- ст. 22 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и предоставлять работникам обусловленную трудовым договором работу.
При этом обязательное ознакомление с приказом именно под подпись законом не предусмотрено. Однако подпись работника позволяет подтвердить факт и дату ознакомления с приказом, поэтому такую возможность рекомендуется рассмотреть. Если период простоя заранее не был определен, при его окончании издается приказ о возобновлении работы, с которым также целесообразно ознакомить работников под подпись.
Как определить период простоя при сигнале тревоги?
В условиях внешних угроз, таких как ракетная опасность или угроза беспилотной опасности, простоем признается не только время фактического бездействия, но и время, необходимое для обеспечения безопасности людей.
Подробнее о различиях между этими сигналами и конкретных обязанностях работодателя в таких условиях читайте в нашей отдельной статье «Чем отличается ракетная опасность от угрозы БПЛА и что обязан делать работодатель».
В соответствии с Правилами поведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, и Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны приостановить деятельность при угрозе безопасности жизнедеятельности работников.
Правовая позиция по определению периода простоя при ракетной опасности и БПЛА сформулирована в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.09.2026 № 305-ЭС26-16297 по делу № А40-43024/2025. Хотя выводы сделаны применительно к перевозчикам, алгоритм применим и к другим организациям, которые приостанавливают деятельность при угрозе беспилотной опасности.
Чтобы период простоя был признан обоснованным, работодателю необходимо применить следующий алгоритм его исчисления:
- Фиксация сигнала: точное время получения сигнала «Ракетная опасность» или «Опасность атаки БПЛА» и их отмены.
- Время на безопасную остановку: нормативная продолжительность действий по экстренной, но безопасной остановке оборудования или технологических процессов.
- Время на укрытие: время, необходимое работникам для перемещения в защитные сооружения или безопасные зоны.
- Период приостановки: фактическое время нахождения персонала в укрытии или ожидания отбоя тревоги.
- Время на восстановление: продолжительность мероприятий для безопасного возобновления рабочего процесса и выхода на штатный режим.
Исчисленная таким образом общая продолжительность необходимого прекращения работы является обоснованным периодом простоя. Этот период не может быть вменен работнику как прогул, а действия работодателя признаются правомерными мерами по защите жизни и здоровья.
Какие риски возникают, если не ознакомить с приказом?
Основные риски возникают, когда работодатель не может подтвердить, что работник был своевременно уведомлен о приостановке работы и фактически не выполнял трудовые обязанности в этот период. В рамках индивидуального трудового спора работник может заявить, что не был уведомлен и продолжал выполнять трудовые обязанности, требуя оплаты в полном размере.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Бремя доказательства своевременного уведомления лежит на работодателе. Следовательно, работодателю необходимо располагать доказательствами своевременного ознакомления с приказом о простое.
Ознакомление с приказом после окончания режима не означает нарушения, если работодатель может подтвердить, что до начала простоя работник был уведомлен иным способом, а последующее ознакомление под подпись предусмотрено установленным у работодателя порядком. Например, в локальном нормативном акте указано, что при отсутствии возможности ознакомить работника под подпись он уведомляется устно, а после появления такой возможности знакомится с приказом под подпись.
Однако если работник фактически не был уведомлен до приостановки работы, последующее ознакомление с приказом не устраняет риск возникновения спора.
Последствия для работодателя
Если работодатель не сможет подтвердить правомерность оформления простоя и уведомления работника, возможны следующие последствия:
| Вид риска | Суть последствий для работодателя | Нормативное основание |
|---|---|---|
| Взыскание неполученного заработка | Если работник продолжал выполнять трудовые обязанности в период простоя, он вправе требовать оплаты фактически выполненной работы в полном размере, а применение порядка оплаты простоя по ст. 157 Трудового кодекса РФ будет признано неправомерным. Если суд установит, что работодатель незаконно лишил работника возможности трудиться, возникает риск взыскания неполученного заработка | ст. 234 Трудового кодекса РФ |
| Компенсация за задержку выплат | При установлении обязанности произвести дополнительные выплаты за нарушение срока их выплаты может быть взыскана денежная компенсация за каждый день задержки | ст. 236 Трудового кодекса РФ |
| Компенсация морального вреда | При установлении факта нарушения трудовых прав суд может взыскать компенсацию морального вреда в денежной форме | ст. 237 Трудового кодекса РФ |
| Административная ответственность | Штрафы за нарушение трудового законодательства, а также за неполную выплату заработной платы в установленный срок | ч. 1, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Претензии службы занятости | Центры занятости могут расценить оформление приказа датой позднее фактического начала как нарушение срока информирования, поскольку работодатель обязан проинформировать службу занятости о введении простоя в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения | ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» |
Чтобы минимизировать споры, рекомендуется своевременно доводить до работников информацию о введении простоя, фиксировать факт и дату ознакомления с приказом, закреплять в локальных нормативных актах порядок уведомления работников на случай отсутствия возможности ознакомить их под подпись, а также документально фиксировать время сигналов ракетной опасности и атаки БПЛА и продолжительность мероприятий по остановке работы и укрытию сотрудников.
Правовое сопровождение процедур приостановки работы, особенно в условиях внешних угроз, требует внимательности к деталям и выверенного документооборота. Чтобы избежать судебных споров, штрафов ГИТ и доначислений, обратитесь в компанию «Митрофанова и партнеры» - наши специалисты готовы вам помочь.
Поможем грамотно оформить документы и защитить ваши интересы:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
Вопрос-ответ
Вопрос 1. Нужно ли ознакомление с приказом о простое под подпись?
Ответ: Законом обязательное ознакомление именно под подпись не предусмотрено, однако подпись позволяет подтвердить факт и дату ознакомления с приказом, поэтому такую возможность рекомендуется рассмотреть.
Вопрос 2. Как оплачивается время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника (например, из-за внешней угрозы)?
Ответ: Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки или оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 Трудового кодекса РФ).
Вопрос 3. Обязан ли работник сообщать руководителю о начале простоя, если работа остановлена из-за сигнала тревоги?
Ответ: Да, обязан. Согласно ч. 3 ст. 157 Трудового кодекса РФ, о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя.
Вопрос 4. Нужно ли уведомлять службу занятости о введении режима приостановки работы из-за угрозы БПЛА?
Ответ: Да, нужно. Работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости о введении простоя в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).
