Невыполнение квоты по инвалидам и предписания ГИТ
Визит государственной инспекции труда (ГИТ) часто выявляет скрытые нарушения. Одной из самых частых проблем является квота по инвалидам, которую работодатели не всегда успевают закрыть.
В этой статье разберем, какие санкции влечет невыполнение предписания контрольного органа, и составим универсальный алгоритм действий для устранения нарушений.
Что такое квота и кто обязан ее соблюдать?
Общие гарантии в сфере труда, которые развивает Трудовой кодекс РФ, дополняются профильными нормативными актами. Согласно ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны информировать государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Конкретный размер квоты устанавливается законами субъектов Российской Федерации о занятости населения. Невыполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов является прямым нарушением обязательных требований в сфере труда.
Многие нарушения квоты связаны не с отсутствием вакансий, а с неправильным ведением отчетности и кадровой документации. Подробнее про обязательные документы для работодателя и их корректное оформление читайте в нашем материале «Какие кадровые документы обязательны для работодателя».
Какие риски влечет невыполнение предписания?
Невыполнение предписания влечет несколько видов последствий:
1. Внеплановая проверка ГИТ.
Основанием служит истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - пп. 5 п. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2. Административная ответственность.
Ключевые составы и санкции приведены в таблице:
| Норма КоАП РФ | За что наступает ответственность | Штраф на должностных лиц | Штраф на юридических лиц |
|---|---|---|---|
| ч. 1 ст. 5.42 | Неисполнение обязанности по выполнению квоты по инвалидам (кроме случаев освобождения от квоты) либо отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты | от 20 000 до 30 000 рублей | от 50 000 до 100 000 рублей |
| ч. 23 ст. 19.5 | Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства | от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет | от 100 000 до 200 000 рублей |
3. Повышение уровня категории риска.
Категория риска определяется по показателю потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»). Показатель рассчитывается по формуле P = T + Ку, где T - показатель тяжести потенциальных негативных последствий, а Ку - коэффициент устойчивости добросовестного поведения работодателя.
Коэффициент Ку складывается из индивидуальных коэффициентов, в том числе Кадм - коэффициента при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года, предшествующих текущему году (п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230). Это значит, что факт привлечения к ответственности по ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет учитываться при расчете уровня риска на протяжении 3 лет.
Как исполнять предписание по квоте по инвалидам?
При получении предписания рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:
- Направить уведомление работникам. Разослать всем работникам уведомление с описанием льгот и гарантий для инвалидов и просьбой предоставить справку об установлении инвалидности. Особое внимание уделить конфиденциальности такой информации.
- Обратиться в службу занятости. Запросить перечень организаций, с которыми можно заключить соглашение в целях выполнения квоты по инвалидам. Это актуально и тогда, когда своих работников с инвалидностью у компании нет: выполнение квоты может обеспечиваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе через соглашение с организацией инвалидов.
- Пересмотреть штатное расписание. Рассмотреть возможность введения должностей с обязанностями, которые могут выполнять люди с ограниченными возможностями здоровья.
- Отчитаться в ГИТ. До истечения срока устранения нарушений, установленного в предписании, направить в государственную инспекцию труда письмо с описанием всех предпринятых мер и о результатах устранения нарушений.
Такой порядок позволяет не только закрыть предписание, но и снизить риск повторных претензий и административных наказаний за невыполнение предписания.
Понимание тонкостей трудового законодательства и правильная коммуникация с надзорными органами требуют профессионального подхода. Если вам нужно грамотно составить мотивированный ответ на предписание, помочь с расчетом квоты или выстроить легальную схему ее закрытия, обратитесь в компанию «Митрофанова и партнеры» - наши эксперты готовы вам помочь.
Поможем навести порядок в кадровом делопроизводстве и защитить ваши интересы:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
Вопрос-ответ
Вопрос 1. Освобождает ли компанию от квоты по инвалидам отсутствие собственных работников с инвалидностью?
Ответ: Нет, факт отсутствия в штате инвалидов не является основанием для освобождения от обязанности. Законодательство предусматривает альтернативный механизм: вы можете обратиться в службу занятости для заключения соглашения с другими организациями, которые занимаются трудоустройством инвалидов, чтобы таким образом закрыть квоту.
Вопрос 2. Можно ли выполнить квоту по инвалидам, заключив соглашение с организацией инвалидов?
Ответ: Да, такой вариант следует рассмотреть. Для этого нужно обратиться в службу занятости с просьбой предоставить перечень организаций, с которыми можно заключить соглашение в целях выполнения квоты.
Вопрос 3. Как долго учитывается административное наказание по квоте по инвалидам при оценке риска?
Ответ: Факт назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда учитывается при расчете коэффициента устойчивости поведения работодателя за 3 года, предшествующих текущему году (Приложении к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 (раздел «Критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) к категориям риска»).
