Какие документы нужны при несчастном случае с работником подрядчика
Площадка принадлежит одной компании, а работы на ней выполняет другая. Если в такой ситуации человек получает травму, у владельца территории сразу возникает вопрос: кто должен расследовать происшествие и какие бумаги готовить ему?
Разбираем, какие локальные нормативные акты и разрешительные документы нужны заранее, что оформляется после случившегося и где проходит граница ответственности заказчика и подрядчика.
Кто отвечает за расследование несчастного случая?
Когда на территории заказчика происходит несчастный случай с работником подрядной организации, ответственность и документооборот распределяются между двумя работодателями.
Главное правило: организует расследование и утверждает итоговые документы работодатель пострадавшего, то есть подрядчик. Заказчик не становится автоматически работодателем чужого сотрудника, но и сторонним наблюдателем не остается.
Обязанность сторон согласовывать меры по предотвращению повреждения здоровья и координировать действия вытекает из ст. 214 Трудового кодекса РФ.
Разберем комплект документов заказчика на трех этапах: до работ, в момент допуска и после происшествия, а также сроки расследования несчастных случаев и состав документов по расследованию несчастного случая. Отсутствие таких документов особенно болезненно, когда речь идет о тяжелом несчастном случае: проверяющие оценивают не только сам факт происшествия, но и то, была ли у заказчика готовая система документов по расследованию несчастного случая.
Какие документы по охране труда должны быть у заказчика?
Проверяющие и комиссия прежде всего посмотрят, была ли у заказчика система взаимодействия с подрядными организациями. Такой подход соответствует ст. 214 Трудового кодекса РФ и Примерному положению о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
| Документ заказчика | Назначение | Нормативное основание |
|---|---|---|
| Положение о взаимодействии с подрядными организациями по охране труда (или соответствующий раздел договора) | Порядок допуска, координации работ, обмена информацией об опасностях | ст. 214 Трудового кодекса РФ |
| Приказ о назначении ответственных лиц за допуск подрядчиков, производственный контроль, выдачу актов-допусков | Закрепляет персональную ответственность | ст. 214 Трудового кодекса РФ; п. 13 Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н |
| Инструкции по охране труда для работников заказчика, взаимодействующих с подрядчиками | Регламентирует действия ответственных лиц при допуске и контроле | ст. 214 Трудового кодекса РФ; п. 18 Правил обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 |
| Положение о пропускном режиме (если территория охраняется) | Порядок доступа сторонних лиц и их идентификация | ст. 214 Трудового кодекса РФ |
| Положение о расследовании несчастных случаев на производстве | Внутренний порядок действий при несчастном случае, в том числе с участием сторонних лиц | ст. 214 Трудового кодекса РФ |
| Журналы вводного инструктажа, регистрации актов-допусков, выдачи нарядов-допусков | Подтверждают проведение инструктажей и допусков | ст. 214 Трудового кодекса РФ; п. 88 Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 |
| Журнал регистрации несчастных случаев на производстве | Учет происшествий | ст. 230.1 Трудового кодекса РФ |
| Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая (шаблон) | Издается после происшествия, но шаблон целесообразно иметь заранее | ст. 229 Трудового кодекса РФ |
Узнать подробнее про наличие обязательных кадровых документов, включая документацию по охране труда, вы можете из нашего отдельного материала «Какие кадровые документы обязательны для работодателя».
Что заказчик должен запросить и оформить до начала работ?
Допуск бригады начинается с договора. В нем должны быть разграничены обязанности по охране труда, порядок доступа на объект, ответственность подрядчика за своих работников и обязанность подтвердить квалификацию персонала.
Отдельное внимание - персоналу и технике. Например, для работ на высоте проверяются удостоверения на право выполнения таких работ, документы об обучении по охране труда и оказанию первой помощи, медицинские заключения, паспорт подъемника и документы о его техническом освидетельствовании.
Это ключевой этап: именно здесь фиксируются границы работ, меры безопасности и запреты на опасные действия. Без этих документов комиссия по расследованию несчастного случая не сможет подтвердить, что заказчик выполнил свою часть обязанностей.
| Документ | Кто оформляет | Что фиксирует / зачем нужен | Нормативное основание |
|---|---|---|---|
| Договор подряда (оказания услуг) | Стороны | Обязанности по охране труда, порядок допуска, ответственность подрядчика за своих работников, обязанность предоставить допуски | ст. 214 Трудового кодекса РФ |
| Документы, подтверждающие допуск работников подрядчика к работам: удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, документы об обучении по охране труда и оказанию первой помощи, медицинские заключения о допуске | Подрядчик (заказчик запрашивает) | Подтверждают квалификацию, обучение и допуск работников к конкретным видам работ | ст. 214, 220 Трудового кодекса РФ; п. 94 Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 |
| Документы на оборудование и инструмент (паспорт, акт технического освидетельствования и т.п.) | Подрядчик (заказчик запрашивает) | Подтверждают исправность и допуск оборудования к эксплуатации | ст. 214 Трудового кодекса РФ |
| Акт-допуск для производства работ на территории заказчика | Заказчик совместно с подрядчиком | Границы рабочих зон, порядок взаимодействия, ответственные лица с обеих сторон | п. 13, 14 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н |
| Наряд-допуск подрядчика на работы повышенной опасности (если такие работы предусмотрены) | Подрядчик (заказчик запрашивает копию и проверяет) | Мероприятия по безопасности и запреты на опасные действия | ст. 214 Трудового кодекса РФ |
| Запись в журнале регистрации вводного инструктажа заказчика | Заказчик | Подтверждает, что работник подрядчика проинструктирован перед началом работ | ст. 214 Трудового кодекса РФ; п. 88 Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 |
| Список работников подрядчика, допущенных на объект, с указанием ответственных лиц | Заказчик | Приложение к акту-допуску или приказу о допуске | ст. 214 Трудового кодекса РФ |
Какие документы оформляются после несчастного случая?
Первая задача - сохранить место происшествия и все, что может объяснить его обстоятельства: оборудование, средства защиты, записи видеонаблюдения, документы на допуск. По ст. 229.2 Трудового кодекса РФ комиссия получает протоколы осмотра, схемы, фото- и видеоматериалы, опросы очевидцев и должностных лиц, медицинские заключения, выписки из журналов инструктажей и копии документов о выдаче средств индивидуальной защиты. Заказчик обязан содействовать и предоставить доступ.
| Действие / документ | Кто оформляет | Срок и основание |
|---|---|---|
| Регистрация происшествия в журнале регистрации несчастных случаев на производстве | Работодатель пострадавшего (подрядчик); заказчик фиксирует происшествие во внутренних документах и содействует расследованию | ст. 230.1 Трудового кодекса РФ |
| Извещение о несчастном случае на производстве | Работодатель пострадавшего (подрядчик); заказчик также информирует соответствующие органы, поскольку происшествие случилось на его территории | в течение 24 часов — в ГИТ, прокуратуру, территориальный орган СФР; ст. 228.1 Трудового кодекса РФ |
| Приказ о создании комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая | Работодатель пострадавшего (подрядчик); в состав комиссии обязательно включается представитель заказчика, государственный инспектор труда и представитель выборного органа первичной профсоюзной организации | ст. 229 Трудового кодекса РФ |
| Акт осмотра места происшествия со схемой, фото- и видеофиксацией; протоколы опроса пострадавшего (если позволяет состояние), свидетелей и должностных лиц | Комиссия; заказчик обязан содействовать и предоставить доступ к месту происшествия | ст. 229.2 Трудового кодекса РФ |
| Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) | Работодатель пострадавшего (подрядчик); представитель заказчика как член комиссии участвует в установлении причин и обстоятельств, в разделе «Причины несчастного случая» отражается степень вины пострадавшего в процентах при необходимости | ст. 230 Трудового кодекса РФ; приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н |
| Акт о расследовании группового несчастного случая / тяжелого несчастного случая (форма № 5) | Комиссия; подписывается всеми членами комиссии, включая представителя заказчика. При тяжелом случае расследование ведётся с участием государственного инспектора труда | до 15 календарных дней; ст. 229.1, 230 Трудового кодекса РФ; приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н |
| Направление акта по форме № 5 в прокуратуру, ГИТ и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, а при страховом случае - также в СФР | Председатель комиссии и работодатель пострадавшего (подрядчик) | в течение трех календарных дней; ст. 230.1 Трудового кодекса РФ |
Для выстраивания комплекта ЛНА по взаимодействию с подрядчиками, подготовки шаблонов актов-допусков и нарядов-допусков, а также проверки договоров на разграничение ответственности в области охраны труда обратитесь в компанию «Митрофанова и партнеры». Наши эксперты готовы решить эти задачи.
Мы поможем грамотно оформить документы и защитить ваши интересы:
- написать на почту i.krotov@mitrofanova.ru
- позвонить по тел. +7(916) 416-49-60
Вопрос-ответ
Вопрос 1. Сколько лет хранятся материалы расследования?
Ответ: Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится 45 лет у работодателя, который осуществляет учет случая по решению комиссии (ст. 230 и 230.1 Трудового кодекса РФ). Заказчику целесообразно иметь у себя копии документов своей стороны и материалов, подготовленных с его участием.
Вопрос 2. Обязан ли заказчик направлять извещение о тяжелом несчастном случае, если работник не его?
Ответ: Обязанность направить извещение в течение 24 часов в ГИТ, прокуратуру и территориальный орган СФР лежит на работодателе пострадавшего (ст. 228.1 Трудового кодекса РФ). Однако если происшествие случилось на территории заказчика, заказчик также информирует соответствующие органы и содействует расследованию несчастного случая.
Вопрос 3. Нужно ли сообщать о последствиях травмы после закрытия больничного?
Ответ: Да. По окончании временной нетрудоспособности работодатель направляет в ГИТ, а при необходимости - в соответствующий надзорный орган сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах предупреждения (ст. 230.1 Трудового кодекса РФ).
Вопрос 4. Что будет, если до начала работ не оформлен акт-допуск?
Ответ: Отсутствие акта-допуска лишает заказчика документального подтверждения того, что границы работ, меры безопасности и ответственные лица были согласованы. Это усиливает риск претензий при расследовании несчастного случая, поскольку именно акт-допуск фиксирует порядок взаимодействия сторон и ответственность за безопасное производство работ (п. 13, 14 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н).
Вопрос 5. Кто возглавляет комиссию при тяжелом несчастном случае?
Ответ: Комиссию возглавляет работодатель или его представитель, а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа государственного контроля (надзора). В состав обязательно включается представитель территории, где произошел случай (ст. 229 Трудового кодекса РФ).
